Untuk waktu yang lama, keranjang cukai yang dimiliki petugas pajak hampir penuh dengan pungutan dari individu-individu yang hampir tidak dapat menahan serbuan nikotin atau seteguk minuman berbusa.
Karena pajak cukai sebagian besar diambil dari rokok dan alkohol, maka pajak ini disebut ‘pajak dosa’. Namun pemerintah telah menemukan sapi perah baru untuk pajak cukai.
Survei Ekonomi terbaru yang dilakukan oleh Biro Statistik Nasional Kenya (KNBS) menunjukkan bahwa pungutan dari transaksi keuangan dan jam tayang telah melampaui ‘pajak dosa’ untuk menjadi sumber utama cukai, karena pemerintah memperluas produk kena cukai selain alkohol dan tembakau. .
Pada tahun anggaran 2022/24, cukai dari transaksi keuangan dan jam tayang berjumlah Sh80 miliar dibandingkan Sh62,66 miliar dari minuman beralkohol dan rokok, menurut data dari KNBS.
Sebagian besar transaksi keuangan mencakup biaya transfer uang seluler seperti M-Pesa Safaricom yang digunakan oleh lebih dari separuh perekonomian negara untuk bertransaksi.
Pemungutan cukai dari transaksi keuangan dan jam tayang pertama kali melampaui cukai dari minuman beralkohol dan rokok pada tahun yang berakhir pada bulan Juni 2022. Kesenjangan tersebut semakin membesar seiring dengan meningkatnya aktivitas seputar pengiriman uang dan layanan telekomunikasi.
Pajak cukai atas transaksi keuangan dan jam tayang kini mencapai 47,9 persen dari total pungutan dibandingkan dengan 37,5 persen pada minuman beralkohol dan produk tembakau, berdasarkan analisis data dari Departemen Keuangan Nasional.
Pajak cukai cenderung menyasar produk-produk berbahaya seperti alkohol dan rokok, tidak hanya untuk mencegah masyarakat melakukan kegiatan-kegiatan tersebut tetapi juga untuk menaikkan pajak bagi konsumen yang tidak takut dengan biaya yang lebih tinggi.
Meskipun pungutan cukai dari bir meningkat pada tahun lalu, ada juga kekhawatiran bahwa konsumsi per unit akan menurun karena konsumen memilih alternatif yang lebih murah, termasuk minuman palsu.
Demikian pula, kombinasi kampanye kesadaran kesehatan, peraturan dan pajak yang ketat telah membuat kebiasaan merokok menjadi tidak populer.
Dengan berkurangnya aliran pendapatan dari tembakau dan alkohol, pemerintah beralih ke bidang-bidang baru seperti transaksi keuangan dan jam tayang untuk meningkatkan pendapatan guna membiayai anggarannya yang terus meningkat.
Robert Waruiru, pakar perpajakan, berpendapat bahwa hal ini menunjukkan pentingnya peran inklusi keuangan.
“Saya juga berpendapat bahwa hal ini menunjukkan sifat elastis dari permintaan tembakau dan rokok, yang diharapkan dapat menjadi masukan bagi kebijakan pajak dan fiskal kita di masa depan,” kata Waruiru.
“Hal ini juga menunjukkan berkurangnya pendapatan yang dapat dibelanjakan bagi individu dan menyoroti perlunya meninjau kembali struktur PAYE (pay-as-you-earn),” tambahnya.
Dalam usulan langkah-langkah peningkatan pendapatan untuk tahun anggaran 2024/25, yang dimulai pada bulan Juli, pemerintah berharap dapat mengumpulkan lebih banyak dana dari transaksi keuangan dan minuman beralkohol melalui amandemen baru.
Cukai atas biaya transaksi keuangan, termasuk biaya perbankan, akan naik menjadi 20 persen dari 15 persen saat ini jika Majelis Nasional menyetujui usulan Departemen Keuangan.
RUU Keuangan 2024 juga telah mengusulkan pajak yang lebih tinggi pada minuman beralkohol dengan menerapkan bea masuk berdasarkan kandungan alkohol murni.
Cukai produk tembakau dinaikkan seiring upaya pemerintah untuk menyelaraskan pajak atas rokok berfilter dengan yang tidak berfilter.
“Bea cukai adalah pajak yang dikenakan pemerintah terhadap produk-produk tertentu yang mempunyai eksternalitas negatif untuk menghambat konsumsinya. Selain itu, cukai juga dikenakan pada barang dan jasa lain untuk menghasilkan pendapatan,” kata Perbendaharaan Negara dalam Strategi Pendapatan Jangka Menengah 2023.
Dalam jangka menengah, pemerintahan Presiden William Ruto telah mengindikasikan niatnya untuk meninjau kembali tarif cukai atas produk minyak bumi, perjudian dan perjudian; dan memberlakukan bea cukai atas batu bara dan barang-barang lain yang memiliki efek berbahaya bagi kesehatan seperti gula.
Keranjang cukai telah berkembang sejak tahun 1980an dan 1990an ketika didominasi oleh minuman beralkohol dan produk tembakau sebesar 80 persen.
Namun sejak diperkenalkan pada tahun 2015, transaksi keuangan merupakan kontributor terbesar terhadap cukai, dengan Otoritas Pendapatan Kenya (KRA) mengumpulkan Sh45,19 miliar dari layanan transfer uang seluler dan pulsa.
Pajak atas transaksi airtime dan keuangan mencerminkan kinerja pendapatan Safaricom pada layanan telepon dan M-Pesa untuk tahun keuangan yang berakhir Maret 2024.
Pendapatan M-Pesa tumbuh 19,5 persen menjadi Sh140 miliar sementara pendapatan data naik 25 persen menjadi 67,4 persen. Pendapatan voice turun 0,6 persen menjadi Sh80,5 miliar, sementara pendapatan pesan naik 8,3 persen menjadi Sh12,3 miliar.
Data Survei Ekonomi 2024 yang diterbitkan oleh kantor statistik menunjukkan bahwa pemerintah memungut cukai sebesar Sh45,19 miliar dari transaksi keuangan pada tahun anggaran 2022/23, meningkat 10,5 persen dari pengumpulan cukai pada periode sebelumnya sebesar Sh40,89 miliar. .
Bea cukai, yang dikenal sebagai pajak enam, telah lama dikenakan pada produk-produk mewah dan berbahaya seperti alkohol, rokok, perjudian, jus, kendaraan bermotor, minuman ringan, dan kosmetik.
Namun, pemerintah memperluas daftar barang kena cukai hingga mencakup layanan pulsa, transaksi keuangan, bahan bakar, dan data internet.
Pada tahun keuangan 2022/23, koleksi bir pulih dari penurunan sebesar Sh27,35 miliar menjadi Sh32,09 miliar.
Cukai dari minuman anggur dan minuman beralkohol, kategori lain dari minuman beralkohol yang mencakup Vodka, Wiski dan Gin, juga turun sedikit menjadi Sh18,9 miliar karena penjualan menurun akibat kenaikan pajak yang menekan impor dan produksi.
