Afrika Selatan Berusaha untuk Melakukan Negosiasi Ulang Pakta Batubara dengan Nilai $2,6 Miliar

Konten artikel

(Bloomberg) — Afrika Selatan berupaya mengubah ketentuan perjanjian penting yang berjanji akan mengurangi ketergantungannya pada batu bara sebagai imbalan atas akses terhadap pembiayaan.

Pemerintahan Presiden Cyril Ramaphosa berupaya melakukan renegosiasi kesepakatan dengan Climate Investment Funds (CIF), sebuah kelompok yang terikat dengan Bank Dunia, sehingga tidak perlu menutup tiga pembangkit listrik tenaga batu bara di tahun-tahun mendatang. Pabrik-pabrik tersebut, yang dimiliki dan dioperasikan oleh Eskom Holdings SOC Ltd., merupakan salah satu penghasil polusi terbesar di negara tersebut, menurut penasihat pemerintah.

Pemerintah Afrika Selatan sedang mengupayakan “pendekatan yang disesuaikan terhadap program ini dengan tanggal penutupan tiga pembangkit listrik” diundur ke akhir Maret 2030, kata departemen yang mengawasi proyek di kantor presiden kepada Bloomberg. Keputusan tersebut dimotivasi oleh “masalah keamanan energi,” kata departemen tersebut, seraya menambahkan bahwa Afrika Selatan masih berupaya mengurangi emisinya.

Pembangunan ini mempunyai potensi untuk mempengaruhi total sekitar $2,6 miliar pendanaan dari bank pembangunan multilateral dan sumber-sumber lainnya, tahap pertama adalah pencairan $500 juta dari program Accelerating Coal Transition CIF. Dana tersebut, yang terkait dengan komitmen negara tersebut untuk menghentikan penggunaan bahan bakar fosil paling kotor di dunia, merupakan bagian dari pakta iklim yang lebih besar senilai $9,3 miliar.

Kegagalan negara-negara G20 dalam memenuhi komitmennya mengenai pembangkit listrik tenaga batu bara merupakan pukulan terhadap program senilai $40 miliar yang dikenal sebagai Kemitraan Transisi Energi yang Adil (Just Energy Transition Partnership), yang menjadi landasan perjanjian Afrika Selatan. Sebagai negara JETP pertama, kemunduran Afrika Selatan dari ketentuan awal perjanjian akan menimbulkan pertanyaan seputar kredibilitas program tersebut.

Menanggapi permintaan komentar, Daniel Morris, pimpinan energi bersih di CIF, mengonfirmasi bahwa Afrika Selatan saat ini “memperbarui rencana investasinya.” CIF mengharapkan pemerintah memberikan informasi terkini “pada musim gugur,” katanya.

Perkembangan ini menggarisbawahi betapa sulitnya bagi negara-negara berkembang seperti Afrika Selatan, yang bergantung pada batu bara untuk 80% pasokan listriknya, untuk beralih ke sumber energi yang lebih ramah lingkungan. Meskipun Ramaphosa mendukung ketentuan awal program ini, para menteri energi dan ketenagalistrikan di negara tersebut mengkritik program tersebut karena merupakan ancaman terhadap stabilitas pasokan listrik di negara yang terus menerus mengalami pemadaman listrik.

Mitra investasi JETP Afrika Selatan – Amerika Serikat, Inggris, Jerman, Perancis, Belanda, Denmark dan Uni Eropa – tetap mendukung secara luas, menurut tanggapan terhadap Bloomberg. Namun mereka juga menyuarakan kekhawatiran tentang dampak penundaan penutupan pembangkit listrik tenaga batu bara.

Seorang pejabat di Departemen Keuangan AS mengatakan masih ada harapan bahwa Afrika Selatan dapat mencapai target pengurangan emisi yang paling ambisius.

Namun rencana baru negara tersebut mewakili perubahan material terhadap apa yang telah disepakati, kata empat pejabat Afrika Selatan yang mengetahui situasi tersebut, dan meminta untuk tidak disebutkan namanya. Ada yang mengatakan bahwa tidak jelas apakah pembangkit listrik tenaga nuklir Eskom tersebut akan memiliki kemampuan teknis untuk beroperasi pada tingkat yang lebih rendah, sehingga berpotensi melemahkan strategi utama yang diusulkan pemerintah untuk mengurangi emisi.

Rincian unit-unit tertentu dan stasiun-stasiun tertentu “menjadi bahan diskusi yang ketat” baik secara internal maupun dengan pemangku kepentingan eksternal utama, kata juru bicara Eskom, tanpa menjelaskan lebih lanjut.

Komitmen JETP menjadi lebih rumit karena pemilu di Afrika Selatan pada tanggal 29 Mei, yang merupakan pemilu dengan persaingan paling ketat sejak berakhirnya apartheid pada tahun 1994. Menteri Lingkungan Hidup Barbara Creecy, salah satu pendukung utama program JETP, malah akan mengawasi transportasi, dan urusan lingkungan akan diserahkan kepada seorang anggota partai terpisah dalam pemerintahan koalisi pertama negara itu dalam tiga dekade.

Sebuah panel ahli yang ditunjuk oleh Creecy untuk memberikan nasihat kepadanya mengenai permohonan Eskom terhadap keputusan pengurangan emisi mengatakan bahwa penundaan dalam penutupan pembangkit listrik tenaga batu bara dapat membahayakan paket pendanaan iklim yang menjadi andalan Afrika Selatan. Dari 14 fasilitas pembangkit listrik tenaga batu bara di Eskom, tiga pembangkit listrik yang kini dijadwalkan untuk ditunda penutupannya merupakan salah satu penghasil emisi gas rumah kaca terbesar per unit listrik yang dihasilkan, kata panel tersebut.

Afrika Selatan, yang merupakan negara dengan perekonomian paling intensif karbon di G20, bukanlah satu-satunya negara penandatangan JETP yang kesulitan memenuhi komitmennya. Bulan lalu, AS mengatakan rencana Vietnam untuk membangun pembangkit listrik tenaga batu bara baru mungkin “mempersulit” kemajuan negara tersebut dalam memenuhi target JETP.

Sementara itu, upaya Afrika Selatan untuk membangun kapasitas energi terbarukan masih gagal. Di bawah kepemimpinan Gwede Mantashe, yang menjabat sebagai menteri energi sejak tahun 2019 hingga kabinet baru diumumkan minggu ini, 46 proyek disetujui dengan potensi gabungan untuk menambah kapasitas pembangkitan sebesar 5.939 megawatt ke jaringan listrik nasional. Hingga saat ini, baru 150 megawatt yang tersambung.

Bagikan artikel ini di jejaring sosial Anda