Kesehatan Raja Saudi, Kematian Presiden Iran Memacu Taruhan Suksesi

(Bloomberg) — Dari kabut yang merenggut nyawa presiden Iran, muncul kejelasan mengenai langkah Teheran selanjutnya.

Kabar buruk bagi negara-negara Barat dan para aktivis Iran yang mendorong perubahan adalah kecilnya harapan akan berkurangnya penindasan politik, atau antagonisme yang ditujukan kepada AS dan sekutunya, menurut para pejabat Barat. Mereka melihat rezim otoriter cukup kuat untuk melanjutkan keadaannya setelah kematian Ebrahim Raisi dalam kecelakaan helikopter.

Yang kurang jelas adalah bagaimana meninggalnya Raisi mengubah perhitungan siapa pun yang pada akhirnya akan menggantikan Pemimpin Tertinggi Republik Islam Ayatollah Ali Khamenei, yang berusia pertengahan 80-an.

Pertimbangan tersebut, ditambah dengan pertanyaan baru mengenai kesehatan raja Arab Saudi yang lanjut usia, berarti bahwa fokusnya telah beralih ke transisi di masing-masing negara di Timur Tengah. Hal ini menambah lapisan ketidakpastian, dan potensi ketidakstabilan, pada gejolak regional selama berbulan-bulan yang dipicu oleh perang Israel-Hamas.

“Semua perkembangan ini merupakan pengingat bahwa tidak ada seorang pun yang bisa mengendalikan narasi ini, dan diskusi tentang risiko Timur Tengah dan risiko geopolitik secara lebih luas sangatlah tidak menentu,” Tina Fordham, pendiri Fordham Global Foresight, mengatakan kepada Bloomberg Television pada hari Senin.

Tahun lalu, Menteri Keamanan Nasional AS Jake Sullivan dengan terkenal menggambarkan Timur Tengah sebagai “hari ini lebih tenang” dibandingkan sebelumnya dalam dua dekade terakhir – seminggu sebelum Hamas menyerang Israel dan memicu perang di Gaza.

Selain konflik tersebut, dan meningkatnya ketegangan antara Israel dan Iran, adalah fakta bahwa Raja Salman dari Saudi yang berusia 88 tahun sedang dirawat karena radang paru-paru. Hal ini menyebabkan putranya membatalkan rencana perjalanannya sendiri dan merupakan faktor rumit lainnya dalam upaya Washington untuk mencapai perjanjian pertahanan AS dengan Riyadh. Rencana tersebut, yang ditentang oleh Iran, akan membuat kerajaan tersebut juga menormalisasi hubungan dengan Israel.

“Bisakah meninggalnya raja mengganggu aliran tersebut atau mungkin mengurangi selera risiko untuk mempertimbangkan hal seperti itu?” Fordham bertanya. “Saya cenderung mengatakan tidak, tapi hal ini menghambat upaya diplomasi yang sedang berjalan.”

Sullivan berada di Riyadh pada hari Sabtu untuk melakukan pembicaraan dengan Putra Mahkota Mohammed bin Salman yang berfokus pada “visi komprehensif untuk kawasan Timur Tengah yang terintegrasi,” menurut pembacaan Departemen Luar Negeri. Dia kemudian melakukan perjalanan ke Israel, di mana dia mengingatkan Perdana Menteri Benjamin Netanyahu tentang perlunya “strategi politik” yang dapat digabungkan dengan kampanye militernya untuk Gaza pascaperang.

Pada hari yang sama, pihak berwenang Iran kehilangan kontak dengan helikopter presiden, yang jatuh di barat laut negara itu, yang juga menewaskan Menteri Luar Negeri Hossein Amirabdollahian.

Meski pemimpin tertinggi Iran masih memegang kendali, kematian mendadak Raisi terjadi di saat yang sulit bagi Israel karena mereka terus menghadapi ancaman eskalasi seputar perang di Gaza, kata Joshua Krasna, mantan diplomat dan analis intelijen Israel.

“Mampu mengelola krisis yang kita hadapi saat ini terbantu dengan mengetahui secara pasti dengan siapa kita menghadapinya,” katanya. “Saat segala sesuatunya menjadi kurang jelas, hal itu bisa menjadi masalah.”

Bagi Teheran, kematian tersebut tidak mungkin menggagalkan upaya meredakan ketegangan dengan Arab Saudi yang ditengahi oleh Tiongkok tahun lalu, kata Hasnain Malik, ahli strategi di Tellimer yang berbasis di Dubai. Dukungan Iran terhadap proksi regional seperti Hizbullah di Lebanon dan kelompok Houthi yang berbasis di Yaman juga tidak akan goyah, katanya.

Tindakan mereka adalah menyingkirkan satu kandidat potensial untuk suksesi Pemimpin Tertinggi dan mungkin meningkatkan kemungkinan bahwa putra Khamenei, Mojtaba Khamenei, akan menggantikannya.

“Khamenei berada di persimpangan jalan yang menantang,” kata David Menashri, seorang profesor emeritus studi Iran di Universitas Tel Aviv yang mendirikan Pusat Studi Iran.

“Raisi adalah presiden pertama yang bertugas di bawah kepemimpinannya dan dia berteman baik, dia adalah orang pertama yang tidak berselisih dengannya di depan umum,” dan memainkan peran penting dalam dengan setia menerapkan kebijakannya untuk menggerakkan Iran menuju Tiongkok dan Rusia, Menashri dikatakan. Khamenei sekarang harus menemukan kandidat yang memiliki visi yang sama dan bersedia untuk tetap berada dalam bayang-bayang.

Pemerintah Iran, yang biasanya rentan terhadap teori konspirasi, telah menyatakan dengan jelas bahwa kecelakaan itu disebabkan oleh cuaca buruk, dan mereka tidak menyalahkan pihak luar atas insiden tersebut. Hal ini merupakan tanda bahwa Iran lebih mengutamakan stabilitas internal dan suksesi yang tertib daripada mengobarkan ketegangan regional, menurut diplomat senior asing yang memantau Iran.

Menteri luar negeri Iran adalah seorang diplomat cakap yang menganut gagasan Iran sebagai kekuatan regional yang tegas. Dia memiliki hubungan dekat dengan mendiang Qasem Soleimani, yang terbunuh dalam serangan pesawat tak berawak AS pada tahun 2020, dan akan sulit untuk digantikan, kata orang tersebut, seraya menambahkan bahwa tidak ada tanda-tanda perdebatan politik internal akan terbuka bagi para reformis.

Hal ini sejalan dengan pemikiran AS, di mana dua orang yang mengetahui masalah ini mengatakan Amirabdollahian aktif dengan proksi di Irak. Penilaian AS saat ini juga menyatakan bahwa kecelakaan itu bukanlah tindakan sabotase, kata sumber tersebut.

Di Arab Saudi, putra raja telah memegang kendali utama kekuasaan dan MBS, begitu dia biasa disapa, telah menjalankan urusan sehari-hari kerajaan sebagai putra mahkota sejak tahun 2017.

Strategi minyak kerajaan selama satu dekade terakhir didominasi oleh MBS dan disuarakan secara terbuka dalam beberapa tahun terakhir oleh saudara tirinya, Menteri Energi Pangeran Abdulaziz bin Salman. Selama beberapa dekade, kerajaan ini menjunjung tinggi kesinambungan dan stabilitas, baik dalam personel minyaknya maupun kebijakan yang mereka ambil. Hal ini menunjukkan bahwa strateginya – yang didasarkan pada aliansi dengan Rusia dan eksportir lain yang dikenal sebagai OPEC+, yang membatasi pasokan untuk menopang harga minyak mentah – kemungkinan besar tidak akan terpengaruh.

Negara-negara OPEC yang merupakan negara nomor satu dan nomor tiga dalam hal output, Arab Saudi dan Iran diperkirakan akan terus berupaya membangun hubungan diplomatik yang lebih hangat, karena keduanya melihat manfaat dari mempertahankan jalur tersebut, kata Hasan Alhasan, peneliti senior untuk kebijakan Timur Tengah. di Institut Internasional untuk Studi Strategis. “Mereka juga melindungi hubungan ini dari dinamika regional yang lebih luas sehingga hubungan Saudi-Iran tampaknya bisa berdiri sendiri saat ini,” katanya.

Perkembangan ini diawasi ketat oleh Rusia, yang telah menjalin hubungan lebih erat dengan kedua negara sejak invasi mereka ke Ukraina. “Pilihan terbaik bagi Rusia adalah melihat hubungan antara Iran dan Arab Saudi semakin membaik,” kata Elena Suponina, seorang analis Timur Tengah yang berbasis di Moskow. “Tetapi ada kekhawatiran bahwa Israel akan ikut campur dalam hal ini.”

Masa transisi yang sulit menanti MBS dan masih ada pertanyaan mengenai penggantinya sendiri. Namun pelantikan pria berusia 38 tahun itu mungkin akan mengakhiri beberapa manuver politik saat ini, tambah Alhasan.

“MBS yang menjadi raja akan menjadi lebih percaya diri dan memiliki kendali yang lebih besar sehingga tidak perlu mengambil tindakan tegas terhadap perbedaan pendapat di dalam negeri,” katanya.

—Dengan bantuan dari Ethan Bronner, Michael Nienaber, Jennifer Jacobs, Samy Adghirni, Donato Paolo Mancini, Onur Ant, Sam Dagher, Christine Burke, Ilya Arkhipov, Henry Meyer dan Grant Smith.

Bagikan artikel ini di jejaring sosial Anda