Pemilihan parlemen mendatang akan menunjukkan bagaimana rencana iklim paling ambisius di dunia ini mempengaruhi para pemilih lima tahun setelah dimulainya rencana tersebut.
Para petani melakukan protes di dekat tumpukan jerami di luar Parlemen Eropa di Brussels, pada 1 Februari. Fotografer: Cyril Marcilhacy/Bloomberg Foto oleh Cyril Marcilhacy /Bloomberg
(Bloomberg) — Rencana perubahan iklim yang paling ambisius di dunia telah menjadi tanggung jawab politik yang besar.
Dukungan publik terhadap Kesepakatan Hijau Uni Eropa, yang bertujuan menghilangkan emisi karbon pada tahun 2050, berada di bawah ancaman karena krisis energi menghantam dompet pemilih. Banjirnya insentif untuk teknologi ramah lingkungan yang dikeluarkan oleh AS dan Tiongkok juga telah memicu kekhawatiran bahwa pendekatan Eropa yang terlalu ketat akan membuat negara tersebut kurang kompetitif.
Tingkat kerusakan yang terjadi akan terlihat jelas ketika masyarakat memberikan suaranya dalam pemilihan parlemen pada tanggal 6 hingga 9 Juni. Dalam kampanye mereka, kandidat-kandidat terkemuka telah beralih dari menggambarkan aksi iklim sebagai cara bagi Eropa untuk memimpin secara global menjadi fokus pada bagaimana mereka melakukan aksi perubahan iklim. akan melindungi industri dalam negeri dan membatasi kerugian yang ditanggung rumah tangga. Sementara itu, ketidakpuasan terhadap segala hal mulai dari larangan menggunakan pemanas air hingga arahan pertanian berkelanjutan telah membantu partai-partai sayap kanan yang skeptis terhadap perubahan iklim mendapatkan dukungan.
“Banyak orang merasa partai-partai demokrasi gagal menemukan solusi yang kredibel terhadap permasalahan sehari-hari mereka dan mereka memandang transisi iklim sebagai beban keuangan pada saat keuangan mereka sudah terkuras,” kata Dirk Messner, presiden Badan Lingkungan Hidup Jerman. “Mereka beralih ke populis karena protes.”
Meskipun jajak pendapat menunjukkan bahwa koalisi partai-partai arus utama diperkirakan akan mempertahankan mayoritas di Parlemen UE untuk masa jabatan lima tahun ke depan, namun gravitasinya bergeser ke kanan. Kelompok sayap kanan akan menambah jumlah kursi mereka, meski perolehan kursi mereka mulai melemah dalam beberapa pekan terakhir.
Dalam survei yang dilakukan oleh Institute for European Environmental Policy yang dirilis pada bulan Mei, 67% ahli melihat pemilu berdampak negatif terhadap implementasi reformasi iklim. Meskipun sebagian besar masyarakat percaya bahwa tujuan Kesepakatan Hijau akan diwujudkan menjadi undang-undang yang disetujui, mereka juga memperkirakan hal itu akan terjadi dalam bentuk yang lebih lemah atau lebih terbatas.
Hambatan Pendanaan
Tantangan bagi Komisi Eropa berikutnya, yang akan dibentuk setelah pemungutan suara, dan 27 negara anggotanya, adalah mencari lebih banyak pendanaan untuk Kesepakatan Hijau bahkan ketika tekanan-tekanan lain meningkat. Banyak negara anggota ingin meningkatkan belanja pertahanan di tengah memburuknya kondisi geopolitik setelah invasi Rusia ke Ukraina.
Ini adalah dilema yang tidak ada solusi mudahnya. Pertumbuhan ekonomi lamban, inflasi stagnan, dan anggaran pemerintah terbatas ketika UE mendekati tahap tersulit dalam kampanye net-zero. Blok tersebut baru saja mulai memasukkan sektor pertanian ke dalam peraturan ramah lingkungannya ketika mereka terpaksa melunakkan kebijakan tersebut setelah para petani memblokir jalan raya dan membuang kotoran di jalanan.
Pada tahun 2027, mereka akan meluncurkan pasar karbon baru untuk mengurangi polusi dari bahan bakar pemanas dan transportasi jalan raya – sebuah langkah yang akan berdampak pada konsumen. Pada tahun 2035, semua mobil penumpang baru harus bebas emisi, sehingga secara efektif mengakhiri penggunaan mesin pembakaran internal.
“Badai sedang terjadi,” kata Simone Tagliapietra, peneliti senior di lembaga pemikir Bruegel di Brussels. Langkah-langkah tersebut akan berdampak buruk bagi konsumen seperti halnya UE yang mengurangi hibah hijau, katanya. “Hal ini hanya akan membantu narasi partai-partai sayap kanan yang menyalahkan Brussel.”
Reaksi negatif ini telah membayangi pencapaian Kesepakatan Hijau (Green Deal). UE berhasil mengatasi perbedaan nasional dan mengadopsi paket tindakan besar-besaran untuk mencapai tujuan pengurangan emisi yang lebih ketat, yaitu minimal 55% pada tahun 2030 dari tingkat tahun 1990. Polusi turun 32,5% dari tahun 1990 hingga 2022, bahkan ketika perekonomian tumbuh sebesar 67%. Meski begitu, blok tersebut perlu mempercepat penerapan energi terbarukan, infrastruktur ramah iklim, dan teknologi ramah lingkungan untuk mencapai targetnya.
Berdasarkan perkiraan UE sendiri, benua ini perlu berinvestasi sekitar €1,5 triliun per tahun pada sistem energi dan transportasi untuk mencapai net zero, yang sebagian besar berasal dari pendanaan swasta. Angka tersebut merupakan peningkatan dari €863 miliar yang dihabiskan untuk dekarbonisasi sektor-sektor tersebut setiap tahun antara tahun 2011 dan 2020. Namun sumber pendanaan publik terbesar saat ini untuk transisi hijau – program pemulihan pasca-pandemi sebesar €750 miliar – hampir berakhir dan negara-negara di dunia terpecah mengenai alat pembiayaan baru yang potensial, termasuk penerbitan utang bersama.
“Pemilu ini akan menjadi ujian realitas bagi Kesepakatan Hijau,” kata Ingo Ramming, kepala pasar karbon di Banco Bilbao Vizcaya Argentaria SA di Madrid. Kebijakan-kebijakan tersebut lahir pada masa “perekonomian Goldilocks” tetapi sekarang terdapat “suku bunga dan harga energi yang lebih tinggi,” katanya, “dan kesadaran bahwa dekarbonisasi industri akan memerlukan banyak uang.”
Tantangan Implementasi
Kesepakatan Hijau didasarkan pada kemampuan membangun momentum melalui kebijakan yang direncanakan dengan cermat dan akan berlaku selama beberapa dekade mendatang. Hasil buruk pada pemilu kali ini dan pilihan yang salah dalam lima tahun ke depan dapat membuat blok tersebut mundur lebih dari satu siklus pemilu, menurut wakil menteri iklim Polandia Krzysztof Bolesta.
“Ada banyak langkah yang perlu kita terapkan,” katanya. “Penerapan ini harus dilakukan sedemikian rupa sehingga politisi yang menjalankan tugasnya dapat dipilih kembali untuk melanjutkan transformasi.”
Bagian dari kesepakatan awal dengan para pemilih adalah bahwa UE akan mengisi Dana Iklim Sosial dengan hasil dari pasar karbon barunya untuk membantu melindungi perusahaan dan warga negara yang paling rentan dari biaya transisi ramah lingkungan. Dana ini diperkirakan akan menghasilkan setidaknya €86 miliar pada tahun 2026 hingga 2032. Perusahaan-perusahaan besar juga dapat memanfaatkan Dana Inovasi terpisah, yang saat ini bernilai €40 miliar.
Semua hal tersebut tidak cukup untuk menghilangkan kekhawatiran para pemimpin yang menghadapi reaksi keras dari konstituennya.
Masih terguncang oleh protes Rompi Kuning pada tahun 2018, pemerintahan Presiden Perancis Emmanuel Macron melihat harga energi sebagai topik yang eksplosif dan mengurangi beban keuangan dari langkah-langkah yang lebih ramah lingkungan sebagai masalah yang menakutkan, menurut dua pejabat pemerintah. Di Jerman, usulan Menteri Perekonomian dan Perubahan Iklim Robert Habeck untuk melarang boiler bahan bakar fosil baru menjadi bumerang, memaksanya untuk mengakui bahwa ia sudah bertindak terlalu jauh.
Risiko Iklim
Membalikkan arah bukanlah pilihan bagi Eropa, yang mengalami pemanasan lebih cepat dibandingkan wilayah lain. Menurut para ilmuwan di Copernicus Climate Change Service dan World Meteorological Organization, benua ini pernah mengalami kebakaran hutan terbesar sepanjang sejarah pada tahun lalu, serta salah satu banjir yang paling merugikan yang pernah terjadi.
“Saat kita memasuki fase implementasi kesepakatan hijau, adalah wajar untuk melihat masalah daya saing dan menghadapinya, asalkan hal ini tidak digunakan sebagai argumen untuk menunda transisi” kata Chiara Di Mambro, kepala kebijakan dekarbonisasi di iklim Italia. ganti lembaga think tank Ecco.
Namun para analis dan pejabat pemerintah mengatakan ada risiko nyata bahwa negara-negara anggota akan menerapkan langkah-langkah yang telah disepakati terlalu lambat dan beberapa negara mungkin mengambil keuntungan dari kecenderungan ke kanan di parlemen baru untuk mempermudah peraturan yang ada, seperti pasar karbon atau mobil baru. aturan emisi. Yang terakhir ini memiliki klausul peninjauan pada tahun 2026 yang mungkin membuka jalan bagi penentangnya untuk meminta penundaan dalam penghentian penggunaan mesin pembakaran secara bertahap.
Lingkungan politik yang lebih bermusuhan juga menimbulkan tanda tanya mengenai target sementara baru yang diajukan oleh komisi tersebut – yaitu mengurangi emisi sebesar 90% pada tahun 2040, yang akan membawa UE kembali ke jalur yang tepat untuk mencapai tujuan net-zero pada tahun 2050. Hal ini memerlukan dukungan dari negara-negara anggota dan Parlemen Eropa yang baru agar dapat mengikat.
Keberhasilan Kesepakatan Hijau bergantung pada negara-negara anggota yang mengambil pilihan sulit dan mengkhawatirkan bahwa para politisi akan menghindar dari masalah ini, kata Eleonore Caroit, wakil presiden komite urusan luar negeri Majelis Nasional Prancis dan anggota partai Renaissance Macron.
Kesepakatan Hijau “adalah salah satu undang-undang paling ambisius dan berdampak yang disahkan oleh Parlemen UE dalam beberapa dekade,” katanya. Ini “harus tetap menjadi prioritas utama.”
Bagikan artikel ini di jejaring sosial Anda
