Pengendara kendaraan bermotor telah dikenai biaya berlebihan sekitar Sh16,4 miliar atau Sh2,70 per liter bahan bakar sejak Kenya memilih kontrak pasokan minyak antar pemerintah dengan tiga perusahaan yang berbasis di Teluk, sehingga meningkatkan pendapatan tiga perusahaan lokal dengan mengorbankan konsumen.
Kenya menandatangani kesepakatan dengan Saudi Aramco, Perusahaan Minyak Nasional Abu Dhabi, dan Perusahaan Minyak Nasional Emirates pada bulan Maret tahun lalu, beralih dari sistem tender terbuka di mana perusahaan lokal mengajukan penawaran untuk mengimpor minyak setiap bulan.
Kini, para konsultan yang ditunjuk oleh regulator energi telah meminta Kenya untuk mengakhiri kesepakatan pasokan minyak dengan tiga perusahaan yang berbasis di Teluk, dengan alasan bahwa kesepakatan tersebut lebih mahal dibandingkan dengan bahan bakar yang diperoleh melalui tender terbuka.
Sebuah laporan bocor yang dilihat oleh Business Daily menunjukkan bahwa tiga pemasok lokal, termasuk Galana Oil dan Gulf Energy, telah gagal memanfaatkan kesepakatan pasokan minyak Teluk dan mengantongi keuntungan yang sangat besar dibandingkan dengan margin rata-rata berdasarkan sistem tender terbuka sebelumnya.
Sistem sebelumnya terbuka untuk semua pengecer di Kenya, dengan pemenang memasok industri selama dua bulan dan membayar kargo dalam mata uang tunai dalam waktu lima hari setelah pengiriman.
“Sistem tender terbuka (OTS), melalui kompetisi bulanan dan pemberian kontrak pasokan, memastikan persaingan harga antar pemasok yang pada gilirannya memastikan premi pasokan tetap kompetitif. Oleh karena itu, mekanisme OTS lebih disukai,” kata laporan yang dilakukan oleh Channoil Consulting Ltd yang berbasis di Inggris dan Kurrent Technologies Ltd yang berbasis di Nairobi.
“Untuk mekanisme OTS, rata-rata premi pemasok pada Januari – Februari 2023 adalah Sh4,51 per liter. Untuk mekanisme antar pemerintah, rata-rata premi pemasok pada bulan Juni hingga Juli 2024 adalah Sh7,21 per liter, atau Sh2,70 per liter lebih tinggi dibandingkan mekanisme OTS pada bulan-bulan sampel,” tambah laporan tersebut.
Kesepakatan pasokan minyak dengan tiga perusahaan yang berbasis di Teluk dirancang untuk mengelola permintaan dolar dan menurunkan biaya premi yang dibayarkan Kenya kepada pemasoknya.
Data resmi menunjukkan bahwa Kenya mengonsumsi rata-rata 380,1 juta liter solar, bensin super, dan minyak tanah setiap bulannya.
Hal ini berarti bahwa konsumen telah kehilangan manfaat senilai Sh1,02 miliar setiap bulannya dalam kesepakatan minyak antar pemerintah atau Sh16,4 miliar sejak dimulainya kesepakatan Teluk pada bulan Maret tahun lalu.
Otoritas Regulasi Energi dan Perminyakan (Epra) menunjuk konsultan untuk studi biaya layanan bahan bakar yang bersumber dari ADNOC UEA, Saudi Aramco, dan kilang milik pemerintah Dubai, ENOC.
Harga bahan bakar mempunyai pengaruh besar terhadap inflasi di Kenya, yang sangat bergantung pada solar untuk transportasi, pembangkit listrik dan pertanian, sementara minyak tanah digunakan di banyak rumah tangga untuk memasak dan penerangan.
Tahun lalu, negara bagian tersebut memperkirakan kesepakatan itu akan membantu menurunkan biaya pengangkutan minyak ke Kenya dan premi yang dibayarkan kepada pemasok.
Perjanjian ini memiliki jangka waktu kredit selama 175 hari, yang memungkinkan negara tersebut mengumpulkan dolar untuk pembelian dari waktu ke waktu, dibandingkan memerlukan sekitar $600 juta setiap bulan untuk membayar impor.
Perjanjian impor minyak, yang mana pemerintah bertindak sebagai penjamin, telah disalahkan oleh para pengkritik pemerintah karena berkontribusi terhadap lonjakan harga eceran bensin.
Gulf Energy Kenya, Oryx Energies Limited dan Galana Energies Limited adalah OMC lokal yang dipilih untuk mendistribusikan produk bahan bakar ke perusahaan minyak lain selama masa kesepakatan.
Namun, Saudi Aramco membatalkan Oryx sebagai importir solar lokal dalam kesepakatan G-to-G pada bulan Desember tahun lalu dan memilih Asharami & One Petroleum sebagai gantinya.
Perusahaan pemasaran minyak lokal tidak segera menanggapi permintaan komentar. Namun, temuan studi biaya layanan memberikan kelemahan pada desain pengaturan G-to-G, dengan menyatakan bahwa hal tersebut gagal menciptakan mekanisme yang memungkinkan konsumen akhir mendapatkan manfaat penuh dari perpanjangan jangka waktu kredit.
“Jika tunjangan diberikan untuk manfaat tambahan perpanjangan kredit selama 175 hari, maka selisih harga berkurang menjadi Sh0,42 per liter.
“Namun tampaknya kenaikan harga yang digunakan tidak menyesuaikan dengan unsur biaya kredit yang diberikan. Sebaliknya, premi pemasok yang jauh lebih tinggi digunakan secara langsung dalam kenaikan harga,” kata para konsultan.
“Pengaturan kerangka kerja awal memiliki jangka waktu 270 hari, atau efektif 9 bulan, sejak dimulainya pada tanggal 1 Maret 2023. Dapat dipahami bahwa kontrak ini baru-baru ini telah diperpanjang hingga akhir tahun 2024.
“Kami tidak dapat memeriksa secara rinci persyaratan komersial dari perjanjian kerangka kerja antar pemerintah karena kami memahami bahwa perjanjian tersebut bersifat rahasia,” kata laporan tersebut.
Pengungkapan ini terjadi pada saat harga bahan bakar di Kenya masih merupakan yang tertinggi di kawasan Afrika Timur, yang sebagian disebabkan oleh kenaikan pajak atas bensin dan solar.
Selama setahun terakhir, pemerintah telah menaikkan Pajak Pertambahan Nilai (PPN) bahan bakar menjadi 16 persen dari 8,0 persen dan menaikkan retribusi pemeliharaan jalan menjadi Sh25 pada bulan Juli, naik dari Sh18 per liter. Satu liter solar dijual dengan harga Sh162 di Nairobi sebelum kesepakatan pasokan Teluk pada Februari tahun lalu. Nilai tukarnya naik menjadi Sh196,47 pada bulan Januari sebelum turun menjadi Sh171,60 pada bulan ini karena penguatan shilling, penurunan harga global, dan subsidi.
