Bisnis PMN
Rusia mendistribusikan gandum gratis ke negara-negara yang mengalami kekurangan pangan, dan sebagai imbalannya Rusia mendapatkan dukungan politik yang berharga.
(Bloomberg) — Kapal curah hitam-merah AT 27 tiba di Guinea di pantai barat Afrika bulan lalu. Di atasnya terdapat muatan biasa: 25.000 ton gandum yang ditujukan ke Mali, negara tetangga yang menghadapi kerawanan pangan parah.
Namun, barang-barang tersebut bukan merupakan bagian dari perdagangan biasa. Kapal sepanjang 170 meter yang berlabuh di Conakry adalah salah satu dari beberapa pengiriman gandum gratis yang dijanjikan oleh Presiden Rusia Vladimir Putin ke enam negara Afrika. Dan kemurahan hati hadir dengan harga yang berbeda.
Selain bantuan keamanan, pasokan senjata, dan kontes kecantikan yang disponsori Rusia, sumbangan tersebut merupakan bagian dari upaya Kremlin untuk mempererat hubungan dengan Afrika saat negara tersebut melancarkan perang di Ukraina. Imbalan yang didapat Rusia adalah dukungan terhadap ambisinya dan akses terhadap pasar yang berpotensi mengurangi dampak sanksi AS dan Eropa.
Kremlin terus melakukan terobosan, memanfaatkan ketidakstabilan di negara-negara yang dulunya bergantung pada hubungan kolonial dengan Eropa.
Selama KTT Rusia-Afrika tahun lalu, Putin menjanjikan masing-masing hingga 50.000 ton biji-bijian gratis untuk Burkina Faso, Zimbabwe, Mali, Somalia, Republik Afrika Tengah, dan Eritrea, beberapa di antaranya telah memperkuat hubungan mereka dengan Moskow. Kementerian Pertanian Rusia mengatakan pada minggu ini bahwa 200.000 ton “bantuan kemanusiaan untuk Afrika” telah dikirimkan.
Dalam beberapa bulan terakhir, Burkina Faso menyaksikan kedatangan pasukan Rusia dan Moskow membuka kedutaan. Mali, yang menghindari kritik terhadap perang di Ukraina, mendapatkan kilang emas yang disponsori Rusia.
Republik Afrika Tengah berencana menjadi tuan rumah pangkalan militer Rusia dan telah menerima senjata, keahlian keamanan, dan pelatihan. Eritrea menentang resolusi Majelis Umum PBB yang menuntut Rusia menarik pasukannya dari Ukraina.
Cerita populer
Bantuan Rusia tidak harus disalurkan ke negara-negara yang paling membutuhkan, tapi ke negara-negara yang merupakan “sekutu terbaik” Rusia, kata Seidik Abba, yang memimpin lembaga pemikir CIRES yang berfokus pada wilayah Sahel di Afrika.
“Contohnya Eritrea, yang miskin, terisolasi dan bertekad menentang imperialisme Barat,” kata Abba dari ibu kota Mauritania, Nouakchott. “Rusia mengunjungi negara-negara ini dengan hubungan yang tegang dengan Barat dan hal ini memperkuat perpecahan politik.”
Moskow menjalin hubungan dengan negara-negara Afrika selama dekolonisasi pada tahun 1950-an dan 1960-an, melatih pejuang pembebasan Zimbabwe dan memberikan bantuan militer serta beasiswa bagi pelajar dari Mali dan Burkina Faso untuk belajar di universitas-universitas Soviet.
Para pemimpin negara-negara tersebut telah menyoroti hubungan-hubungan sebelumnya karena mereka telah memutuskan hubungan dengan Barat – terutama Perancis – dan fakta bahwa Rusia tidak pernah menjajah negara-negara tersebut.
Sumbangan Moskow baru-baru ini juga mengingatkan kita pada cara Washington menggunakan makanan sebagai alat kenegaraan selama beberapa dekade, menurut Jennifer Clapp, seorang akademisi yang telah menulis buku tentang bantuan pangan.
Rusia, yang kini merupakan eksportir gandum terbesar di dunia, dapat menawarkan kelebihan gandum ini secara gratis karena keberhasilan Kremlin dalam membangun kembali negara tersebut menjadi pusat pertanian dalam dua dekade terakhir.
“Rusia mengikuti beberapa pola yang biasa dilakukan oleh negara-negara donor besar,” kata Clapp, seorang profesor di Universitas Waterloo di Kanada. “Mereka memberi dalam jumlah kecil dan berusaha mendapatkan keuntungan politik yang besar.”
Rusia mengalami kelebihan pasokan gandum setelah beberapa kali panen raya, dan total yang dijanjikan Putin hanyalah sebagian kecil dari ekspor Rusia sebesar 60 juta ton. Namun publisitas mengenai sumbangan gandum langsung telah membantu memberikan kesan bahwa Rusia berada di pihak Afrika, menurut Abba di CIRES.
Hampir separuh negara di benua ini mengimpor setidaknya 30% gandum mereka dari Rusia dan Ukraina, menurut Pusat Pengembangan Kebijakan Migrasi Internasional.
Harga pangan melonjak setelah invasi Putin memutus ekspor Ukraina melalui laut. Pengiriman semakin terganggu oleh penarikan Kremlin tahun lalu dari kesepakatan yang mengizinkan Kyiv untuk melakukan pengiriman melalui Laut Hitam, serta serangan berulang kali terhadap fasilitas pelabuhan. Inflasi menyebabkan protes luas di Afrika.
Pangan tidak menjadi sasaran sanksi, meskipun beberapa eksportir pertanian Rusia menghadapi masalah pembiayaan dan logistik segera setelah invasi tersebut. Ekspor gandum Rusia telah mencapai rekor tertinggi dan pengiriman pupuk juga telah pulih sehingga menurunkan harga.
“Ketika Rusia menolak memperbarui perjanjian gandum, hal itu berisiko terlihat seperti setan,” kata Abba. Dengan sumbangan yang diberikannya, meski tidak dalam jumlah yang signifikan, “Rusialah yang benar-benar mengakui perjuangan masyarakat Afrika, yang melihat kesulitan mereka,” katanya.
Di Conakry, gandum untuk Mali kemungkinan hanya akan memenuhi kebutuhan impor selama dua minggu, menurut Soyae Konate, seorang pejabat di OPAM, badan gandum pemerintah. Selain itu, pengiriman tertunda karena ledakan mematikan di pelabuhan Guinea, dan karena biaya tidak dibayarkan tepat waktu.
Meski begitu, pemerintahan junta Mali telah memutuskan hubungan militer dengan bekas sekutu baratnya dan semakin mendekati Rusia. Seperti di negara-negara lain di kawasan ini, bendera Rusia telah menjadi simbol sentimen anti-Barat.
“Bagi Rusia, ini adalah niat baik – pada akhirnya ini adalah PR yang baik bagi kedua negara,” kata pemimpin oposisi Mali Oumar Mariko dalam sebuah wawancara di Abidjan, ibu kota komersial Pantai Gading. “Junta perlu menunjukkan bahwa mereka masih memiliki teman yang kuat setelah memutuskan hubungan dengan sekutu lamanya.”
Di Burkina Faso, sekitar 100 tentara Rusia tiba di ibu kota Ouagadougou bulan lalu, yang merupakan pengerahan pertama Korps Afrika, sebuah angkatan bersenjata untuk menggantikan tentara bayaran kelompok Wagner yang sekarang sudah dibubarkan di Afrika.
TV pemerintah Rusia pada bulan lalu menayangkan kantong putih berisi gandum bertuliskan “hadiah dari Federasi Rusia untuk Burkina Faso” dan dicetak dengan bendera kedua negara.
“Ini menunjukkan solidaritas Rusia terhadap rakyat Burkinabe dan hubungan baik dan kuat antara kedua negara kita,” kata Nandy Some-Diallo, Menteri Solidaritas dan Aksi Kemanusiaan Burkina Faso, pada upacara peringatan donasi pada bulan Januari.
Di Somalia, Rusia belum menjadi pemain berpengaruh sejak akhir Perang Dingin, namun kini mereka bersaing dengan Turki, Arab Saudi, Qatar, UEA, dan negara-negara barat untuk mendapatkan pijakan di sana, menurut Nisar Majid, yang mengelola Somalia. program negara di London School of Economics. Negara ini telah menerima dua pengiriman gandum gratis.
“Perang di Ukraina dan lingkungan global yang terpolarisasi saat ini dapat terjadi di berbagai belahan Afrika, termasuk di Somalia,” kata Majid. “Dan bantuan pangan hanyalah bagian dari upaya tersebut.”
—Dengan bantuan dari Mohamed Omar Ahmed, Agnieszka de Sousa, Simon Marks, Godfrey Marawanyika, Neil Munshi, Michael Ovaska dan Kateryna Chursina.
Konten artikel
Bagikan artikel ini di jejaring sosial Anda
