Article content
(Bloomberg) — Last fall, Hershey Co. repurchased a factory outside Ottawa that it closed more than a decade earlier. Blommer Chocolate Co., a US rival, is expanding in Ontario while it shutters an 85-year-old Chicago plant. Oreo-maker Mondelez International Inc. says it has invested $250 million in Ontario manufacturing facilities just in the last few years.
Advertisement 2
Konten artikel
Meskipun Kanada terlalu dingin untuk menanam cukup gula bagi industri permennya, Kanada telah berhasil menarik investasi ratusan juta dolar dalam beberapa tahun terakhir untuk meningkatkan kapasitas. Beberapa di antaranya disebabkan oleh peningkatan populasi, namun banyak pihak di industri ini yang mengatakan bahwa tindakan proteksionisme yang sudah lama diterapkan di wilayah selatan perbatasanlah yang mempermanis daya tarik Kanada.
“Harga gula AS yang tinggi dalam jangka panjang merupakan pendorong produksi coklat dan permen di Kanada,” kata Sébastien Pouliot, ekonom pertanian dan konsultan yang berbasis di Québec.
Industri gula AS sangat dilindungi, dan pembeli seperti pembuat manisan dan pembuat makanan olahan hanya dapat mengimpor gula mentah dan gula rafinasi dalam jumlah tertentu sebelum dikenakan tarif yang besar. Peraturan yang sudah berusia puluhan tahun ini dimaksudkan untuk melindungi keuntungan petani AS dan mencegah negara lain membanjiri negara tersebut dengan gula. Namun para kritikus mengatakan hal ini juga membuat harga gula AS tetap tinggi, sehingga membebani perusahaan permen dan kilang Amerika yang berusaha beroperasi di dalam negeri.
Pada tahun 2013, perbedaan antara harga gula AS dan global hanya beberapa sen per pon. Namun tantangan produksi di dalam negeri dan negara tetangga Meksiko telah mendorong harga gula berjangka AS hampir dua kali lipat harga patokan global. Hal ini membuat semakin menarik bagi perusahaan untuk membuat permen dan kue kering di Kanada, kemudian mengirimkan sebagian produksinya ke konsumen AS. Banyak dari barang jadi tersebut dapat masuk ke AS dan menghindari kuota yang menentukan perdagangan gula rafinasi dan gula mentah yang lebih “dikelola dengan ketat”, kata Alex Smith, pemimpin proyek di perusahaan konsultan Agralytica.
Cerita populer
Konten artikel
Iklan 3
Konten artikel
Pertumbuhan industri gula di Kanada “adalah akibat langsung dari harga yang jauh melampaui harga wajar di AS,” kata Rick Pasco, presiden Asosiasi Pengguna Pemanis, yang mendorong reformasi program gula di AS. “Kami membayar dua kali lipat untuk gula. Ini merupakan stimulus yang besar untuk operasi di luar negeri – Kanada adalah yang paling dekat.”
Terkait: Kekurangan Gula Menghantam Lorong Permen AS, Mengancam Penjualan Manis
Volume gula yang terkandung dalam barang jadi yang mengalir dari Kanada ke AS pada tahun pemasaran terakhir adalah yang tertinggi dalam hampir dua dekade, menurut data Agralytica. Tahun lalu, coklat senilai $1,98 miliar dan produk gula-gula lainnya senilai $615 juta dikirim dari Kanada ke AS untuk dikonsumsi – keduanya merupakan nilai tertinggi sepanjang masa – menurut data dari Departemen Pertanian AS. Meskipun sebagian dari peningkatan tersebut dapat dikaitkan dengan harga coklat yang lebih tinggi karena kenaikan harga kakao, impor coklat ke AS dari Kanada tahun lalu masih merupakan yang tertinggi kedua dalam data selama 35 tahun terakhir, hanya dilampaui oleh volume yang tercatat pada tahun 2022.
Setiap kali RUU Pertanian AS diajukan untuk disahkan ulang (yang dijadwalkan akan dilaksanakan tahun ini), para pengkritik kebijakan gula di negara tersebut melobi untuk melakukan perubahan pada kuota impor. Mereka mendapatkan amunisi baru pada bulan Oktober ketika Kantor Akuntabilitas Pemerintah AS melakukan kajian terhadap program tersebut dan menemukan bahwa program ini merugikan konsumen Amerika lebih besar dibandingkan manfaatnya bagi produsen, sehingga mengakibatkan perkiraan kerugian ekonomi bersih sebesar $1,6 miliar per tahun. Badan tersebut juga mengatakan dalam laporannya bahwa kebijakan tersebut dapat memberikan insentif kepada perusahaan untuk pindah ke luar negeri, termasuk ke Kanada.
Iklan 4
Konten artikel
Harga gula yang lebih murah adalah “perbedaan utama” antara beroperasi di Kanada dan AS, kata Gary Hufbauer, peneliti senior di Peterson Institute for International Economics. “Menurutku tidak ada saus rahasia di sana.”
Yang pasti, gula bukanlah satu-satunya biaya input untuk produksi. John Boyd, pendiri konsultan yang membantu perusahaan memilih lokasi lokasi, juga menyebutkan angkatan kerja Kanada, biaya energi, dan nilai tukar sebagai faktor yang perlu dipertimbangkan. Dan tidak semua gula dan permen yang diproduksi di Kanada mengalir ke Amerika. Populasi Kanada terus meningkat, dan negara ini diperkirakan akan mengonsumsi gula terbanyak pada tahun pemasaran 2024-2025 sejak tahun 1960. Namun, konsumsi gula Kanada masih kurang dari 14% dari konsumsi gula negara tetangganya yang lebih besar di wilayah selatan, Data Departemen Pertanian AS menunjukkan.
Masuknya belanja di sektor gula-gula Kanada tidak berarti para pemasok akan menyerah begitu saja di AS. Selain ekspansinya di Kanada senilai $60 juta, Blommer juga akan menghabiskan dana gabungan sebesar $40 juta untuk meningkatkan fasilitas manufaktur di Pennsylvania dan California, sementara Hershey telah membangun fasilitas manufaktur coklat baru di AS yang pertama dalam lebih dari 30 tahun. Mondelez Mei lalu membuka pusat penelitian dan pengembangan di New Jersey yang menelan biaya hampir $50 juta. Juru bicara Blommer, Mondelez dan Hershey tidak menanggapi permintaan komentar.
Iklan 5
Konten artikel
Terkait: Obat Penurun Berat Badan Ancam Industri Gula karena Penolakan Dampaknya
Namun bagi pengguna gula dengan fasilitas produksi lama yang memerlukan investasi besar, masuk akal untuk pindah ke wilayah utara perbatasan dan memasang kapasitas baru, kata Pouliot, konsultan di Québec. Dan seiring Kanada memproduksi lebih banyak permen, pabrik penyulingan gula di sana juga meningkatkan kapasitasnya. Redpath Sugar, bagian dari ASR Group, baru saja meningkatkan produksi tahunan di kilangnya di Toronto sebesar 65.000 ton, sementara anak perusahaan Lantic milik Rogers Sugar Inc. menghabiskan C$140 juta untuk meningkatkan kapasitas di pabriknya di Montreal sebesar 100.000 ton. Sucro Can Sourcing LLC yang berbasis di Florida menghabiskan C$135 juta untuk membangun kilang gula terbesar di Kanada dengan kemampuan memproses sebanyak 1 juta metrik ton setiap tahun.
“Saya tidak ingin mengecam pasar domestik AS yang tidak likuid, namun menurut saya ini adalah lingkungan yang lebih ramah jika dipasok gula ke pasar dunia,” kata Oliver Hire, wakil presiden dan kepala perdagangan di Sucro. Kanada adalah “tempat yang cukup bersahabat untuk relokasi fasilitas produksi tersebut.”
Konten artikel
Bagikan artikel ini di jejaring sosial Anda
