Pada tahun 2019, saya menulis opini Business Daily berjudul “Mengapa kesepakatan KQ/KAA tidak meyakinkan.”
Kenya Airways (KQ) yang hampir bangkrut akan mengambil alih aset dan operasi Otoritas Bandara Kenya (KAA) dengan tujuan menggunakan arus kas otoritas tersebut untuk mendanai kebangkitan dan pertumbuhan maskapai penerbangan nasional.
Proposal tersebut gagal menjelaskan manfaat kesepakatan tersebut bagi Kenya, dan bagaimana membatasi kepemilikan aset publik strategis yang penting.
Demikian pula, apa yang tidak diungkapkan dengan jelas dalam usulan kesepakatan untuk melepas aset Bandara Internasional Jomo Kenyatta (JKIA) ke grup Adani selama 30 tahun adalah pembenaran utama.
Apakah ini merupakan tantangan pendanaan atau ketidakmampuan pengelolaan bandara yang ingin kita atasi? Dan mengapa mendesak untuk melakukannya sekarang?
Setelah kebakaran JKIA tahun 2013, pemerintahan Jubilee melakukan modernisasi dan perluasan bandara secara signifikan, sehingga menambah banyak nilai pada infrastruktur yang awalnya dibangun dan ditugaskan oleh pemerintah Jomo Kenyatta pada tahun 1978.
Modernisasi proyek oleh Jubilee mungkin merupakan bagian dari utang yang terus kita bayar, namun yang menghibur adalah JKIA tetap menjadi aset publik yang akan melayani generasi sekarang dan masa depan. Akankah kesepakatan Adani mengambil alih biaya utang proyek ini?
Pemahaman saya adalah bahwa landasan pacu baru adalah proyek besar yang tertunda di JKIA, yang seingat saya kontraknya telah diberikan dan kemudian dibatalkan.
Jika memang pendanaan landasan pacu merupakan tantangan utama, dapatkah pemerintah menunda proyek tersebut sampai ada kapasitas untuk mendanainya. Tidak ada urgensi yang mendesak untuk melakukan semuanya sekarang.
Saya yakin, dana tambahan ini dapat menarik pendanaan dari pemberi pinjaman multilateral karena nilai tambah yang strategis.
Ya, permasalahan kebocoran atap dan pemadaman listrik cadangan merupakan permasalahan manajemen yang disebabkan oleh lemahnya pemeliharaan preventif. Ahli pengelolaan bandara memang bisa bersumber dari lokal atau dari luar.
Secara khusus, Pengurus KAA harus sesuai dengan tujuan dan tantangannya.
Kita sudah familiar dengan proyek-proyek kemitraan publik-swasta yang ramah lingkungan seperti Nairobi Expressway di mana investor membangun infrastruktur baru dari awal menggunakan modal sendiri, dan menutup biaya serta keuntungan dari investasi tersebut.
Ada juga pengembangan yang sedang berlangsung di Bandara Kigali yang dimiliki oleh Qatar Airways (60 persen) dan pemerintah Rwanda. Qatar Airways dimiliki sepenuhnya oleh pemerintah Qatar, memastikan jaminan kedaulatan untuk proyek tersebut.
Menyerahkan kepemilikan aset JKIA kepada perusahaan swasta asing tanpa jaminan negara merupakan risiko besar bagi Kenya. Selain itu, hal ini tidak adil secara moral bagi pembayar pajak Kenya yang mendanai aset yang ada.
